第一條為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，促進(jìn)我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等建筑活動(dòng)的建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的信用行為考核。

第三條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)的信用行為考核工作。

各城區(qū)建設(shè)行政主管部門、開(kāi)發(fā)區(qū)、五象新區(qū)管委會(huì)根據(jù)本辦法及市人民政府確定的建設(shè)工程分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)相應(yīng)的建筑施工企業(yè)信用行為信息的實(shí)時(shí)采集、審核、錄入、調(diào)查及處理工作，并按規(guī)定錄入南寧市建設(shè)行業(yè)信用考評(píng)系統(tǒng)。

第四條本辦法所稱信用行為包括守信行為和失信行為。

（一）守信行為，是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設(shè)活動(dòng)中遵守相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和履行社會(huì)責(zé)任，獲得國(guó)家、自治區(qū)、南寧市建設(shè)行政主管部門的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰的行為。

（二）失信行為，是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設(shè)活動(dòng)中存在拖欠工程款、農(nóng)民工工資或者違反相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、管理文件等規(guī)定造成社會(huì)不良影響，受到縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門、市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門處罰或通報(bào)批評(píng)的行為。

以上信用行為以縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門、市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門的通報(bào)或行政處理文書(shū)為準(zhǔn)。

第五條建筑施工企業(yè)獲得國(guó)家、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門表彰的守信行為，應(yīng)在獲獎(jiǎng)后30天內(nèi)書(shū)面告知市建設(shè)行政主管部門并附相關(guān)證明材料。逾期不告知的，該守信行為不予計(jì)分。

第六條  信用行為設(shè)定有效期。信用行為的有效期自該行為信息參與信用考核計(jì)分之日起開(kāi)始計(jì)算，有效期一年。在有效期內(nèi)，該信用行為參與實(shí)時(shí)考核，有效期屆滿后不再參與實(shí)時(shí)考核，轉(zhuǎn)入企業(yè)信用檔案。

符合本辦法第十六條第一款和第二款規(guī)定情形的，信用行為有效期按第十六條第三款執(zhí)行。

第七條　建設(shè)行政主管部門按本辦法認(rèn)定建筑施工企業(yè)信用行為的，應(yīng)在作出決定后７個(gè)工作日內(nèi)將該信用行為錄入南寧市建設(shè)行業(yè)信用考評(píng)系統(tǒng)。

第八條建筑施工企業(yè)的信用行為自錄入南寧市建設(shè)行業(yè)信用考評(píng)系統(tǒng)之日起公示5個(gè)工作日。公示期內(nèi)該信用行為不參與信用考核計(jì)分，公示期滿即參與信用實(shí)時(shí)考核計(jì)分。

企業(yè)和個(gè)人若對(duì)公示的信用行為有異議的，自公示之日起五個(gè)工作日內(nèi)可到記錄該信用行為信息的建設(shè)行政主管部門書(shū)面提出異議申請(qǐng)。以單位名義申訴的，必須加蓋公章，以個(gè)人名義申訴的，必須簽署真實(shí)姓名，并提供相關(guān)證明材料。

第九條記錄被異議信用行為信息的建設(shè)行政主管部門在收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查處理并答復(fù)當(dāng)事人。

信用行為認(rèn)定經(jīng)核查確有錯(cuò)誤的，予以撤銷或者糾正；信用行為認(rèn)定經(jīng)核查無(wú)錯(cuò)誤的，維持原認(rèn)定結(jié)果。

異議處理期間，被異議的信用行為信息暫不納入信用考核計(jì)分。

第十條  南寧市建設(shè)行業(yè)信用考評(píng)系統(tǒng)與市公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，將建筑施工企業(yè)的信用行為信息同時(shí)在市公共資源交易平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，并作為公共資源交易評(píng)審的重要依據(jù)。

第十一條  建筑施工企業(yè)信用行為考核采取加減累積分制。守信行為加分，失信行為扣分。

第十二條建筑施工企業(yè)信用行為考核按實(shí)際分?jǐn)?shù)計(jì)算，低于0分的，按負(fù)分計(jì)算。

第十三條  守信行為的范圍和賦分標(biāo)準(zhǔn)

（一）積極響應(yīng)南寧市委、市政府的號(hào)召，履行社會(huì)責(zé)任，配合市級(jí)建設(shè)行政主管部門完成各項(xiàng)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、扶貧等任務(wù)獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)的，每次通報(bào)表?yè)P(yáng)加0.5分。

（二）鼓勵(lì)建筑企業(yè)申請(qǐng)加入南寧市建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)庫(kù)。對(duì)南寧市建筑業(yè)產(chǎn)值作出貢獻(xiàn)，按時(shí)報(bào)送建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)表，年度建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)50億元以上的，加1分；年度建筑業(yè)產(chǎn)值10億元——50億元（含本數(shù)）的，加0.8分；年度建筑業(yè)產(chǎn)值5億元——10億元（含本數(shù)）的，加0.5分；年度建筑業(yè)產(chǎn)值1億元——5億元（含本數(shù)）的，加0.3分；年度建筑業(yè)產(chǎn)值1億元以下的，加0.1分。該項(xiàng)一年采集一次，以統(tǒng)計(jì)部門意見(jiàn)為準(zhǔn)。

（三）在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬的工程項(xiàng)目被縣、城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門定為示范觀摩項(xiàng)目的，加0.2分；被市級(jí)建設(shè)行政主管部門定為示范觀摩項(xiàng)目的，加0.3分；被自治區(qū)建設(shè)行政主管部門定為示范觀摩項(xiàng)目的，加0.5分。

（四）在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)，在國(guó)家、自治區(qū)和南寧市建設(shè)行政主管部門組織開(kāi)展的行業(yè)檢查中獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)的，市級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)每次加0.3分，自治區(qū)級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)每次加0.5分，國(guó)家級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)每次加0.6分。

《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)文件范本》企業(yè)信譽(yù)實(shí)力評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的獎(jiǎng)項(xiàng)不列入本辦法的守信行為范圍。

第十四條  失信行為的范圍和賦分標(biāo)準(zhǔn)

（一）未按要求參加建設(shè)行政主管部門召開(kāi)的安全生產(chǎn)例會(huì)、視頻會(huì)議、清欠協(xié)調(diào)會(huì)和項(xiàng)目約談會(huì)等會(huì)議，無(wú)故（未經(jīng)批準(zhǔn)）缺席受到建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次扣0.1分。

（二）未按建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求報(bào)送有關(guān)安全生產(chǎn)、“揚(yáng)塵整治”、清欠、工程進(jìn)度等自查自檢報(bào)告、總結(jié)、數(shù)據(jù)或拒不服從監(jiān)督管理受到通報(bào)批評(píng)的，每次扣0.1分。

（三）在日常檢查中被建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)停工通知書(shū)的，每次扣0.1分（其中因造成社會(huì)影響較大被建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次扣0.5分）；拒不整改繼續(xù)施工被再次下達(dá)停工通知書(shū)的，每次扣0.3分。

（四）承接國(guó)有投資項(xiàng)目存在合同履約不到位、人員設(shè)備投入不足、質(zhì)量安全整改不到位被建設(shè)行政主管部門約談的，每被約談一次扣0.2分。

（五）不按規(guī)定使用建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)被建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次通報(bào)批評(píng)扣0.2分。

（六）提供虛假材料辦理資質(zhì)申請(qǐng)、資質(zhì)變更、資質(zhì)核查、誠(chéng)信庫(kù)審核等建設(shè)管理業(yè)務(wù)受到建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次通報(bào)批評(píng)扣0.5分。

（七）企業(yè)因串通投標(biāo)、向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等行賄謀取中標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)、將中標(biāo)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)讓給他人、將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)給他人等行為被建設(shè)行政主管部門作出行政處罰或通報(bào)批評(píng)的，每次扣2分。

（八）在日常施工生產(chǎn)過(guò)程中，因落實(shí)文明施工、揚(yáng)塵污染治理措施不到位，同一建設(shè)項(xiàng)目 1個(gè)月內(nèi)累計(jì)被市大行動(dòng)辦核準(zhǔn)有效扣分達(dá)3次（含3次及以上）或被媒體曝光的，每次扣0.3分。

（九）同一項(xiàng)目因工程質(zhì)量、文明施工、工程質(zhì)量保修等各類問(wèn)題遭到市民（業(yè)主）重復(fù)投訴，且在處理過(guò)程中推諉、扯皮或處理不力，被建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)或被媒體曝光的，每個(gè)項(xiàng)目扣0.3分。

（十）在日常施工生產(chǎn)過(guò)程中，因施工導(dǎo)致市政配套管網(wǎng)及其他市政設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p壞被建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)或被媒體曝光的，每次扣0.3分。

（十一）企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故造成1人死亡的，扣2分；造成2人死亡質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，扣4分。一個(gè)自然年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩起一般質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，第二起責(zé)任事故扣5分。發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，每次扣10分。

（十二）企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故未按要求報(bào)告被通報(bào)批評(píng)的，每次扣1分。

（十三）在日常行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，未能妥善處理因工程款糾紛引發(fā)農(nóng)民工集聚討薪，有圍堵企業(yè)或項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)行為并造成一定社會(huì)影響被通報(bào)批評(píng)的，扣0.3分；有圍堵市政道路、政府及相關(guān)部門的行為，并造成較大社會(huì)影響被通報(bào)批評(píng)的，扣0.5分；經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，未能妥善處理并導(dǎo)致農(nóng)民工多次集聚討薪，影響惡劣被通報(bào)批評(píng)的，扣1分。

（十四）企業(yè)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查系統(tǒng)或系統(tǒng)不按規(guī)范使用被建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次扣0.5分。

（十五）因違法違規(guī)受到建設(shè)行政主管部門行政處罰且未按時(shí)履行處罰決定的，每次扣0.3分。

（十六）被各城建項(xiàng)目業(yè)主誠(chéng)信履約考評(píng)定為不合格的，扣0.5分；有具體考評(píng)辦法的，按具體考評(píng)辦法確定扣分分值。

第十五條  建筑施工企業(yè)信用考核結(jié)果作為企業(yè)信用分運(yùn)用到國(guó)有投資（含國(guó)有投資占主導(dǎo)或控股地位）項(xiàng)目的招投標(biāo)中，具體按《南寧市建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)分在招投標(biāo)活動(dòng)中的計(jì)分規(guī)則》計(jì)分（詳見(jiàn)附件）。其他工程由招標(biāo)人決定是否參照?qǐng)?zhí)行，并在招標(biāo)文件中予以明確。

第十六條  建筑施工企業(yè)信用考核結(jié)果為-5.0分（含本數(shù)）至-10.0分（不含本數(shù)）的，自該考核結(jié)果確定之日起，暫停該施工企業(yè)參與我市國(guó)有投資（含國(guó)有投資占主導(dǎo)或控股地位）項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)30天。

建筑施工企業(yè)信用考核結(jié)果低于-10.0分（含本數(shù)）的，自該考核結(jié)果確定之日起，暫停該施工企業(yè)參與我市國(guó)有投資（含國(guó)有投資占主導(dǎo)或控股地位）項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)60天。

暫停期滿，建筑施工企業(yè)參與本次實(shí)時(shí)考核的信用行為轉(zhuǎn)入企業(yè)檔案，不再參與實(shí)時(shí)考核。

第十七條建筑施工企業(yè)初次參加我市建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)或南寧市建設(shè)行業(yè)信用考評(píng)系統(tǒng)中無(wú)信用行為信息的，企業(yè)信用分按0分運(yùn)用到招投標(biāo)活動(dòng)中。

第十八條  本辦法第十四條第（十六）項(xiàng)的失信行為分值，僅運(yùn)用在該城建項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，不作為實(shí)時(shí)信用考核分值應(yīng)用到其他項(xiàng)目的招投標(biāo)。

第十九條  各縣建筑施工企業(yè)信用行為考核可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條  本辦法由南寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自2017年5月10日起執(zhí)行，有效期至2022年5月9日。

附件

南寧市建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)分在招投標(biāo)活動(dòng)中的計(jì)分規(guī)則

一、適用范圍：本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有投資（含國(guó)有投資占主導(dǎo)或控股地位）房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)。

二、有效誠(chéng)信評(píng)分截止時(shí)間：投標(biāo)截止時(shí)間前一工作日南寧市建設(shè)行業(yè)信用考評(píng)系統(tǒng)中各投標(biāo)人的評(píng)定結(jié)束時(shí)間。

三、評(píng)分規(guī)則

在招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中加入企業(yè)信用行為分值。在原招標(biāo)文件范本中評(píng)分辦法構(gòu)成（技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、企業(yè)信譽(yù)）基礎(chǔ)上增加企業(yè)信用行為得分（由南寧市建設(shè)行業(yè)信用考評(píng)系統(tǒng)直接計(jì)?。?，投標(biāo)人匯總得分（滿分100分+企業(yè)信用行為得分）=該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分+企業(yè)信譽(yù)實(shí)力得分+企業(yè)信用行為得分。

“評(píng)分辦法構(gòu)成”樣表示例如下：